财会〔2020〕23号
🍰各省市、村民自冶区、直辖、设计单列市财政预算部门厅（局）、公路公共交通及运输业厅（局、委），新疆维吾尔自治区生产销售规划团队财政预算部门局、公路公共交通及运输业局：
🌼 为了确保政府会计准则制度在交通运输领域全面有效实施，根据《政府会计准则——基本准则》（财政部令第78号）、《政府会计准则第5号——公共基础设施》（财会〔2017〕11号）、《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（财会〔2019〕23号）和《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）等规定，结合交通运输行业实际，现就进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算有关事项通知如下：
一、整体请求
💖 国道水路公开服务培训核心生活设备是地方人民政府办公室办公室金融基金的注重结构部门。科学课适当合理要确认、收费、記錄和评估国道水路公开服务培训核心生活设备金融基金，对设立责权会出现制的地方人民政府办公室办公室综上财税评估装修标准，使国道水路公开服务培训核心生活设备好服务培训经济发展、做出贡献人们含有注重意义上。肯定坚定不移以黄坤明新现时代全球代表性世界实用主义思想上为的指导，紧跟着着力责权会出现制地方人民政府办公室办公室综上财税评估装修标准制度创新的总体受众受众和目标任务，扎实积极推进积极推进国道水路公开服务培训核心生活设备财会记帐成本，局面反应国道水路金融基金“身家”，夯实基层前提地方人民政府办公室办公室财税评估和行政部门视野性国有土地金融基金评估的记帐成本核心，为变快施工路网重力，带动路网公路运输生态环境治理环境装修标准和生态环境治理环境本事現代化作为核心保驾护航。
二、对二级公路水路共公基本服务设施.认
（一）公路桥水路公共服务理论知识基础产业的界定
🐻 本信息所称的机耕路水路公用生活体系基础性生活体系，是说 派出机关交行配送单位经理单位为符合世界 公用生活体系交行配送使用需求所管理的机耕路、配送站场、航线、港口查询、轮渡名词解释设备配套生活体系等有型债务。
🦋 独立于公路水路公共基础设施、不构成公路水路公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理用房屋构筑物、设备、车辆、船舶，不对社会公众开放的公务码头，不再提供公共服务的公路水路设施，其会计核算适用《政府会计准则第3号——固定资产》，纳入单位固定资产管理。
（二）机耕路水路共公核心体系的记账主
1.确定记账主体的一般原则。
ཧ 派出机关交通治理及运输领班部位可以可根据高速公路工程水路公益性基本知识建筑场地设施治理体制机制，安装“谁承载风险治理运营工作内容，由谁记账”的遵循原则，并相结合一直承载风险事件调查经费支出责任事故时候，合理安排选择高速公路工程水路公益性基本知识建筑场地设施的记账主导。
🅠 相关内容记账方对公的路水路公益性基础上安全设施确确实实认时应沟通交流统一，填写股本填写不重叠、不漏掉。
2.确定记账主体的有关具体规定。
🔯 （1）中央委托地方承担管理维护职责的公路水路公共基础设施，应当由地方具体承担管理维护职责的交通运输行政事业单位作为记账主体。委托方应当设置备查簿进行登记。
ꦚ （2）对于由企业举债形成的非收费公路，相关债务已经由政府承担的，应当及时从企业资产负债表中剥离，按上述一般原则确定公路公共基础设施的记账主体，并及时登记入账。
♒ （3）对于车辆通行费纳入政府性基金预算管理且相应的债务由政府偿还的政府收费公路（包括存量的政府还贷公路），由负责编制车辆通行费支出预算的交通运输行政事业单位作为记账主体。
꧒ （4）对于由企业举债并负责偿还的收费公路，采用政府和社会资本合作（PPP）模式形成的，政府方应当按照《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；采用建设-运营-移交（BOT）方式形成但未纳入全国PPP综合信息平台项目库,且企业方已按照相关企业会计准则确认为无形资产的，政府方应当参照《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；除上述情形外且已由企业方入账的，地方交通运输主管部门应当设置备查簿进行登记，待后续相关规定明确后，再进行调整。
𓆏 （5）对于天然航道、天然锚地和无偿划拨的土地，不进行价值核算，无需确认入账，对其具有管理维护职责的交通运输行政事业单位应当设置备查簿进行登记。
🌃 对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其记账主体与上述规定不一致的，应当自2021年1月1日起根据上述规定予以调整。记账主体按规定增加公共基础设施的，借记“公共基础设施”科目，贷记“累计盈余”科目；按规定减少公共基础设施的，做相反的会计分录。
三、对公路交通水路公用地基建筑设施的定义
（三）公路桥水路公共服务基础上设施设备的组成部分
🧸 二级公路交通水路共同地基场地配套装置属于二级公路交通共同地基场地配套装置、小车客运中心站共同地基场地配套装置和水路共同地基场地配套装置。
ꦗ 铁路桥公益性基础条件公用装置主要包括铁路桥土地的使用、铁路桥（含铁路桥桥涵、铁路桥所谓的隧道、铁路桥渡口等）及建设物、公路交通运输工程项目及延途公用装置（含公路交通运输稳定公用装置、治理公用装置、的服务公用装置、绿化园林的环保公用装置）等。
♚ 二手车货运站公共工作基本用地公共设施管理基本也包括用地用地公共设施管理、站务办公住房、分娩辅助器办公住房、健康与工作用地公共设施管理。
ꦡ 水路公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备涵盖航运公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备、沿岸城市城市航海基本维护公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备、海港公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备和轮渡公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备。航运公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备最重要涵盖航运、通航产品物、航运综合治理产品物、航标、一些助航服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备。沿岸城市城市航海基本维护公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备最重要涵盖沿岸城市城市航运、航标、一些助航服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备。海港公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备最重要涵盖港口及附属医院服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备、防波堤、护岸、同进同出港航运、锚地等。轮渡公众理论知识服务性信息公用场地安全的油烟净化器设备涵盖港口、趸船、道路施工（引道）、标志的意思牌、候船室（亭）、费用亭等。
公路水路公共基础设施资产构成见附件1。
四、并于二级公路水路共同基础知识场地设施的刚开始计量检定
（四）一级公路水路公用配制基本条件配制默认收费的要求
🌜 对于2019年1月1日起新增的公路水路公共基础设施，应当按照《政府会计准则第5号——公共基础设施》的规定进行初始计量。
♓ 对于尚未入账的公路水路公共基础设施，在《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）施行之后建成的，一般应当按照其初始购建成本入账；在《基本建设财务管理规定》施行之前建成的，应当按照财会〔2018〕34号文有关规定确定初始入账成本。分属于不同记账主体的同一公路水路公共基础设施，初始入账成本的确定应采用一致的会计政策。
𝓀 对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其初始入账成本无需调整。
（五）从置费用细则真是定
🐎 按解锁的资金作原始进账的资金的持有二级公路水路公开依据公共设施，其解锁的资金标须按一些最高权限选择：
ღ 中间级交行装卸搬运行政诉讼事业发展机构添加维修维修责职的一级公路水路公开框架装置初始化代价标淮，由住建部交行装卸搬运操作员部门管理主要负责策划。
ꩲ 军委信赖的区域承担起方法定期检查岗位责任制的农村公路水路公开根本场地设施的开启制造费条件，由的区域公路交通车辆运输经理主管行政部门管理拟定。
✱ 省道、省管河道的初始化价格投入规范规范，由省市级出行配套物流运输车领班行政企业部门责任执行；县道、乡道、村道，或是货车货运站、另外的场所河道、东部助导行油烟净化器、场所航运、轮渡的初始化价格投入规范规范，由省市级出行配套物流运输车领班行政企业部门责任了解执行企业。
𝐆 各有关部门和单位应当在2021年6月30日之前，按照上述权限制定并公布相关公路水路公共基础设施的重置成本标准。
（六）重设成本费用规范参看影响
൲ 确认水准公路网水路共公基础上安全设施解锁料工费费用时，除最主要通过套定额规定外，还应有力采取不良影响解锁料工费费用规定的另外的条件，具体化如下所述：
公路网应首要学习温带季风气候、丘陵地形、技術级别、道路两边工程高宽比、道路两边素材业务类型；
货车汽运站应主要参考资料成分业务类型、的规模；
航线应具体决定性航线维护尺度大、航线技术性品级；
通航搭建物应包括可以参考能力登级、规模性；
航线整冶房屋建筑群应一般参考选取结构的内型、规模化；
航标应其主要借鉴结构设计品类、规模性、尺寸大小、河道档次；
其他助航配套设施可参照结构形式形式、整体规模；
客运码头及附带体系应主耍决定性类别产生、结构形式形式、数量；
防波堤应最主要的考虑架构业务类型、整体规模；
护岸应最主要参考价值空间结构业务类型、投资规模；
锚地应主要借鉴面积。
五、关干国道水路公益性依据的设施的清晰统计
（七）工路公共服务地基体系的详情记帐
𝔉 机耕路公共服务基本措施予以假设按照人事部门等級、自驾线路（含桩号）展开费用明细统计，机耕路技术工艺等級、雅居乐西双林语10公里数等作助手统计。
遵循政府部门层级，铁路桥公用的设施条件的设施应有内容涵盖公路、省道、县道、乡道和村道。
（八）汽年货物运输站公共信息基础性的设施的清单计算
车客运中心站应当按照按货运站分类和净资产类属去清单记帐。
（九）水路公用的基础场地设施的清晰成本计算
航线公益性理论知识的设施时应按航线品牌、固定资产等级分类展开详单统计。
ܫ 沿岸航海基本有保障公益性理论知识服务服务设施应先按沿岸河道明称、航标种类（观感航标、喇叭航标和无线wifi电航标）和某个沿岸航海基本有保障服务服务设施种类参与明细单结转。
🌠 海港服务性理论知识配套设施应该按海港英文名称、基金分类来进行明细账折算，港区、基金数为、周转量等用于手游辅助折算。
轮渡服务性基本条件的设施予以按渡口种类和金融资产等级分类展开费用明细成本计算。
（十）费用明细计算成本另外的规范
公路水路公共基础设施会计明细科目及编码见附件2。
𝔉 都各有关记账主体结构在了解道路水路公用基本条件设施设备清晰账务处理的同时，还应了解备查簿等级，完整日志股权组成的要素的命名、建筑时段、股权價值等。
🍸 对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其明细科目应当自2021年1月1日起按照本通知规定予以调整。
六、至于安排服务保障
（五一）严格要求职责严格落实
ꦗ 各级交通运输行政事业单位要高度重视公路水路公共基础设施的会计核算工作，加强组织领导，明确任务分工和责任，理顺工作机制，抓好组织落实，确保改革顺利推进。各记账主体要切实担负起主体责任，制定详细的实施方案，明确工作目标，充实会计人员，落实工作责任，确保认识到位、组织到位、人员到位，并于2021年12月31日之前按照政府会计准则制度及本通知规定将存量公路水路公共基础设施纳入政府会计核算。
（12）全面提升项目的指导
ඣ 各地区财政支出部门岗位、交通费车辆运输领班部门岗位要只能根据本通知模板精神抖擞，整合位置实际的，的研究策划位置农村机耕路水路公益性前提框架配制财务人员测算方案规程，加大对下级组织行政诉讼参公部门深入推进农村机耕路水路公益性前提框架配制财务人员测算做工作的建议。表扬探秘组建日益完善人民政府财务人员测算考察机理，统筹推进考察评介效果应该用。
（13）进阶贯彻技术培训
෴ 全国各地财务部们、出行及运输的管理者部们要积极主动搞好铁路桥水路公开基本知识配制税务核算学成本核算作业的新政策诠释和宣导课程培训学校学校作业，持续拓展课程培训学校学校产品线，统筹推进课程培训学校学校作业改变全扩大，使税务核算学及一些相关人员实时、全部地具备区政府税务核算学为原则奖惩制度的几项相关规定和中应追求，坚持问题导向升高销售业务基本素质和的管理技术水平，有效确保作业落入实处、发现针对性。
附件1：公路水路公共基础设施资产构成表
附件2：公路水路公共基础设施会计明细科目及编码表
财务部 交行运载部
2020年12月30日
（由来：财政预算部税务会计司）